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记者 | 赵孟

编辑 | 翟瑞民

近日，据湖南省多家媒体报道，长沙市委、市政府日前印发《关于优化生育政策促进人口长期均衡发展的工作方案》（简称“《工作方案》”），提出对夫妻双方共同依法生育三个及以上子女的本地户籍家庭，三孩及以上每孩可享受一次性育儿补贴1万元；对依法生育两个及以上子女的本地户籍家庭，增加1套购房指标等。

2022年8月5日，界面新闻从长沙市卫健委相关处室工作人员处了解到，目前该《工作方案》尚处于征求意见阶段，仍有许多程序工作需要推进，具体实施细则也尚未制定出来。

这位人士表示，经过对去年生育三孩及以上子女家庭的测算，按此补贴方案政府每年预算资金将增加约2000万元，“政府资金压力比较大，但对生育家庭来说力度并不算大”，放发生育补贴初衷是为了向社会提供一种新的政策导向，“从原来的限制生育，转为支持生育”。

据长沙晚报报道，8月3日，长沙市卫健委主任刘激扬在解读《工作方案》时表示，长沙首创支持生育的惠民“组合拳”，通过激励相容的政策大礼包，帮助市民减轻育儿焦虑，降低养育成本，努力让群众愿意生，孩子有人带。

该《工作方案》提出的亮点工作包括：一是发放一次性生育补贴。夫妻双方共同依法生育三个及以上子女的本地户籍家庭，三孩及以上每孩可享受一次性育儿补贴1万元。据测算，每年需投入约2000万元。

二是增加亲子假。符合法定生育条件的夫妻，女方除享受国家规定的产假外增加产假60天，男方享受护理假20天。女方产假期满，经本人申请，用人单位批准，可以请假至婴儿1周岁，请假期间的待遇由双方协商确定。依法生育的夫妻除享受育儿假（夫妻在子女满三周岁前每年各享受10天育儿假）外，在子女1周岁以内增加10天亲子假。

三是增加购房指标。对依法生育两个及以上子女的本地户籍家庭，增加1套购房指标。根据家庭未成年子女数量在户型选择等方面给予适当照顾。

按照《工作方案》要求，到2025年，长沙要健全城乡婴幼儿照护服务的政策体系，大力发展多种形式的普惠托育服务，按照每千人口不少于4.5个托位的目标，配置完善托育服务设施，打造“15分钟托育服务圈”。

该《工作方案》印发后引发社会热议，但公众仍对“三个及以上子女”的界定存有疑惑，是否生育第四个孩子也能获得补贴？对此，前述人士向界面新闻解释，政策补贴的对象并非所有生育三孩及以上子女数的家庭，而是针对“合法生育”的家庭。具体而言，按照人口与计划生育法和当地计生条例的规定，比如前三个孩子中有病残子女、或再婚家庭的某些情况，可以生育三个以上子女的家庭；或第三胎为双胞胎或多胞胎的家庭。

如果一对夫妻（均非再婚）已经生育三个健康孩子，再生养第四个孩子，则无法享受该补贴政策。他解释，目前对这类情况下的四孩及以上子女数家庭，“不罚也不奖”。

如果该工作方案顺利出台，长沙将成为继四川宜宾、甘肃临泽后，第三个以现金补贴支持生育的市县。

2021年7月20日，《中共中央 国务院关于优化生育政策促进人口长期均衡发展的决定》发布，提出中国实施一对夫妻可以生育三个子女政策，随后人口与计划生育法进行修改，各地也相继修改人口与计生条例落实三孩生育政策。

界面新闻梳理各地实施的支持生育政策，多数仍集中在增加产假、照护假等方面，但也有个别地方提出以现金补贴支持生育。

2021年7月28日，四川省攀枝花市公布该市《关于促进人力资源聚集的十六条政策措施》，对按政策生育二、三孩的攀枝花户籍家庭，每月每孩发放500元育儿补贴金，直至孩子3岁。这是全国首个发放育儿补贴金的城市。2021年9月，甘肃省临泽县印发《临泽县优化生育政策促进人口长期均衡发展的实施意见（试行）》，提出对在该县公立医疗机构生育二孩家庭每年发放5000元育儿补贴，三孩家庭每年发放10000元育儿补贴。

此外，多地也对多孩家庭提出购房优惠政策，比如浙江省嘉兴市对多孩家庭购新房给予购房补贴，三孩家庭最多不超过10万元；杭州市则对三孩家庭购买首套房且首次申请住房公积金贷款时，贷款额度可按家庭申请贷款时计算的可贷额度合计上浮20%。